新政梳理看這里！三月重要政策文件及活動了解一下

發布日期：2018-04-04來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 3月重點政策文件

　　 1.中共中央辦公廳印發關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見

　　 3月6日，中共中央辦公廳印發《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，要求人大對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監管。在政府債務方面要求硬化地方政府預算約束，堅決制止無序舉債搞建設，規范舉債融資行為；重點審查地方政府債務納入預算管理的情況；合理評價地方政府舉債規模的合理性。同時，應積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，決不允許新增各類隱性債務。

　　 2.國務院辦公廳關于印發國務院2018年立法工作計劃的通知

　　 3月14日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于印發國務院2018年立法工作計劃的通知》（國辦發〔2018〕14號），提出為貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，將基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例列入國務院2018年立法工作計劃，條例將由法制辦、發展改革委、財政部共同起草。

　　 3.國務院關于必須招標的工程項目規定的批復

　　 3月21日，國務院發布關于《必須招標的工程項目規定》的批復（國函〔2018〕56號），批準《必須招標的工程項目規定》由發改委公布，施行之日《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》同時廢止。廢止的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》對必須招標的工程項目有如下規定：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前三項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　 4.國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見

　　 3月22日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號），提出旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化的目標。推進旅游與城鎮化、工業化、農業、林業、水利、交通、文化等行業融合發展，創新產品供給；以標準化提升服務品質，提升滿意指數；加強基礎配套，提升公共服務；加強環境保護，推進共建共享；實施系統營銷，塑造品牌形象；加強規劃工作，實施科學發展。

　　 5.國務院辦公廳關于保障城市軌道交通安全運行的意見

　　 3月23日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發〔2018〕13號）。隨著近年來運營里程迅速增加、線網規模不斷擴大，城市軌道交通安全運行壓力日趨加大。為切實保障城市軌道交通安全運行，文件提出構建綜合治理體系，有序統籌規劃建設運營，加強運營安全管理，強化公共安全防范，提升應急處置能力，通過加大綜合政策扶持力度完善保障措施。

　　 6.財政部發布關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知

　　 3月26日，財政部發布《關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔2018〕34號），對做好2018年地方政府債務管理工作作出如下通知：高度重視地方政府債務管理工作；依法規范地方政府債務限額管理和預算管理，加快地方政府債務限額下達進度，要求省級財政部門自收到經國務院批準后下達的分地區地方政府債務限額起，原則上于1個月之內下達各市縣級政府；及時完成存量地方政府債務置換工作；著力加強債務風險監測和防范；進一步強化地方政府債券管理。

　　 7.國務院辦公廳關于印發跨省域補充耕地國家統籌管理辦法和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法的通知

　　 3月26日，國務院辦公廳印發《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》的通知（國辦發〔2018〕16號），提出耕地后備資源嚴重匱乏的直轄市及資源環境條件嚴重約束、補充耕地能力嚴重不足的省，由于實施重大建設項目造成補充耕地缺口的，可申請國家統籌補充。“三區三州”及其他深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標由國家統籌跨省域調劑使用。

　　 8.財政部關于印發預算穩定調節基金管理暫行辦法的通知

　　 3月28日，財政部發布關于印發《預算穩定調節基金管理暫行辦法》的通知（財預〔2018〕35號），提出一般公共預算的超收收入，除用于沖減赤字外，應當用于設置或補充預算穩定調節基金。各級政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算不得設置預算穩定調節基金。政府性基金預算結轉資金規模超過該項基金當年收入30%的部分，應當補充預算穩定調節基金。

　　 9.國家發改委公布必須招標的工程項目規定

　　 3月30日，國家發改委公布《必須招標的工程項目規定》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第16號），2018年6月1日起施行。其中第五條規定，本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。

　　 10.財政部關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知

　　 3月30日，財政部發布《關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》（財金〔2018〕23號），提出國有金融企業除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規新增地方政府融資平臺公司貸款。不得要求地方政府違法違規提供擔?；虺袚鷥攤熑?。不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（PPP）項目資本金。

　　 3月重要活動

　　 1.2018年全國兩會

　　 全國政協十三屆一次會議于2018年3月3日下午在人民大會堂開幕。十三屆全國人大一次會議于2018年3月5日上午在人民大會堂開幕，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》。3月20日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂閉幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。兩會期間，國務院辦公廳發布《國務院2018年立法工作計劃》（國辦發〔2018〕14號），基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例被列入國務院立法工作計劃。

　　 2.中國發展高層論壇2018年會在京召開

　　 經國務院批準，由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2018年會”于2018年3月24至26日在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆論壇以“新時代的中國”為主題，圍繞高質量發展、財稅體制改革、供給側結構性改革與金融政策、全面開放新格局、高質量發展階段的中國制造、創新與未來等一系列重大議題進行探討。中國發展高層論壇是“兩會”后首個國家級大型國際論壇，旨在“與世界對話，謀共同發展”，是中國政府高層領導、全球商界領袖、國際組織和中外學者之間重要的對話平臺。自2000年創辦以來，為推動中外發展政策交流與合作作出了積極貢獻。

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