尊敬的李清旭副會長、各位領導、各位專家、各位嘉賓:
大家上午好!非常感謝大家在年底非常忙的時候,來參加兩個PPP典型案例實操研討會,在此,我謹代表《施工企業管理》雜志社,向各位嘉賓的到來,表示熱烈歡迎!向對本次研討會給予大力支持的中億豐建設集團吳仲強副總經理、莫呂群副主任;上海濟邦咨詢汪國旺總經理助理;上海瀛東律所的汪金敏律師;遠東宏信建設的于文良總監等有關單位和專家,表示衷心的感謝!
《施工企業管理》雜志社社長黃享華致辭
PPP是當前形勢下的熱點,從各級政府推介的PPP項目看,PPP呈現的市場蛋糕非常大。今年5月國家發改委公布第一批1043個PPP推介項目,總投資1.97萬億, 12月剛剛公布的第二批PPP推介項目1488個,總投資2.26萬億。兩批總計(含第一批保留了繼續推介的項目637個、總投資1.24萬億)PPP項目2125個、總投資達3.5萬億。另外,根據我們“中國擬在建項目網”的跟蹤統計,目前省級以上政府發布的PPP項目有近8200個,總投資達13.3萬億。如果把省級以下作統計的話,PPP項目的數量和投資,應該是一個非常龐大的數據。
PPP市場蛋糕看上去很誘人,但是我們施工企業參與的PPP項目還非常少。國家發改委第一批推介的PPP項目,到目前的簽約率是31.5%?!爸袊鴶M在建項目網”統計的簽約率是12.7%。當然,兩組統計的口徑和方法不太一樣,不一定有很強的可比性,但總體上大致反映了PPP項目落地的速度還不是很快。其中,從已簽約的PPP項目看,主要集中在我們非常熟悉的BOT方式的PPP項目,如污水處理、垃圾處理、供水、供熱、供氣等使用者付費的PPP項目。而非經營性、或弱經營的PPP項目簽約落地的,從我們跟蹤看,還非常少。而我們認為,這類項目恰恰是我們施工企業參與比較具有優勢的項目。因為這類項目的主要收益來源是施工的收益,投資和運營收益相對較少。
這類項目包括,如市政道路、公共交通、園林綠化、防洪、環境綜合治理、公園等等,原來一般采用的是BT模式,現在要將BT模式轉變為PPP模式。這一轉變,難度很大。BOT的方式已有多年的實踐,經驗積累豐富,推進的難度相對較小。要BT項目轉變為PPP項目,其中有觀念轉變的問題,包括政府、也包括我們施工企業,有法律法規不配套的問題,招投標的問題等等一系列難題有待破解,同時可借鑒、可參照的案例還很少。
因此,破解這類項目的難題,發揮我們施工企業的優勢,探索出適合施工企業參與PPP項目途經和方法,意義重大。
今天,我們非常高興看到,我們的兩個施工企業探索出了我們施工企業參與非經營性PPP項目典型案例,一個是國企——北京城建設計發展集團的安慶市政道路項目;一個是民企——中億豐建設集團的蘇州景觀道路改造項目,一會兒兩個項目的實際操盤手和專家將與大家一起進行剖析和研討,相信,他們寶貴的經驗和心得,對我們施工企業如何選擇和參與非經營性PPP項目,一定會有很好的啟示和借鑒作用。
今后,《施工企業管理》雜志社將與大家一起持續關注PPP的實踐,期待大家把自己的想法、建議,PPP案例向我們反饋,我們將把大家成功的經驗、做法,通過雜志、網站、會議等方式與大家分享,不斷探索適合我們施工企業參與PPP項目的途經和方法。最后,預祝會議取得圓滿成功,謝謝大家!